經(jīng)過多年開展，目前我國注冊建造師部隊已近200萬，并且每年報考建造師的熱情還很高，所以關(guān)于注冊建造師處理的變革，我們一向十分關(guān)注。依據(jù)住宅和城鄉(xiāng)建造部市場監(jiān)管司下發(fā)的“關(guān)于尋求《注冊建造師處理規(guī)則》（修訂尋求定見稿）定見的函”，對《注冊建造師處理規(guī)則》修訂的內(nèi)容做了具體闡明。

修訂的必要性

2007年原建造部頒布的《注冊建造師處理規(guī)則》(建造部令第153號)(以下簡稱153號令)，關(guān)于強(qiáng)化注冊建造師的處理，標(biāo)準(zhǔn)注冊建造師的執(zhí)業(yè)行動，進(jìn)步工程項目處理水平，確保工程質(zhì)量和安全方面起到了重要作用。但隨著注冊建造師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的開展，呈現(xiàn)了虛偽注冊、執(zhí)業(yè)責(zé)任難履行、持續(xù)教育工學(xué)對立杰出等疑問，現(xiàn)有有些規(guī)則現(xiàn)已不能習(xí)慣新形勢下注冊建造師處理的需求。尤其是，黨的十八大舉行后，黨中央和國務(wù)院提出深化行政批閱準(zhǔn)則變革，進(jìn)一步簡政放權(quán)，進(jìn)步功率的請求。住宅和城鄉(xiāng)建造部擬將原由本級批閱的一級建造師注冊批閱作業(yè)下放至省級住宅和城鄉(xiāng)建造主管部分施行，答應(yīng)主體、答應(yīng)程序、監(jiān)管主體方面進(jìn)行調(diào)整，因而十分有必要對153號令進(jìn)行修訂。

修訂的主要內(nèi)容

《注冊建造師處理規(guī)則》(修訂尋求定見稿)保留了153號令的根本構(gòu)架和內(nèi)容，重點做了如下修正：

(一)進(jìn)一步簡政放權(quán)，將一級建造師注冊批閱下放至省級住宅和城鄉(xiāng)建造主管部分。將現(xiàn)由住宅和城鄉(xiāng)建造部擔(dān)任批閱的一級建造師的初始注冊、增項注冊、重新注冊和連續(xù)注冊等事項，交由省級注冊處理部分擔(dān)任，由其安排審查、處理公示、公告等事項;為確保全國數(shù)據(jù)同享，規(guī)則請求省級住宅和城鄉(xiāng)建造主管部分要將建造師的注冊狀況報國務(wù)院住宅和城鄉(xiāng)建造主管部分備案。

(二)習(xí)慣實踐狀況，調(diào)整注冊有用期，調(diào)整注冊建造師注冊專業(yè)數(shù)量請求，撤消執(zhí)業(yè)印章?？紤]到工程建造實踐，將注冊有用期由3年調(diào)整為5年;為防止注冊建造師盲目添加專業(yè)，規(guī)則一個建造師只能一起申請注冊兩個專業(yè);鑒于建造執(zhí)業(yè)印章在實踐作業(yè)中使用較少，擬撤消執(zhí)業(yè)印章;一起，對于建造師掛靠疑問，規(guī)則“一個注冊有用期內(nèi)，注冊建造師改變注冊單位不得超2次?！?/p>

(三)為標(biāo)準(zhǔn)建造工程施工處理，調(diào)整注冊建造師的擔(dān)任項目擔(dān)任人的項目規(guī)模。注冊建造師從樹立之初的80余萬人，現(xiàn)已開展至170余萬人，根本可以滿足現(xiàn)有工程建造的需求，且有些地區(qū)現(xiàn)已規(guī)則小型項目的項目擔(dān)任人應(yīng)由二級注冊建造師擔(dān)任，因而改變本來大中型項目必須由建造師擔(dān)任的請求，規(guī)則“未獲得注冊證書的，不得擔(dān)任建造工程項目的施工單位項目擔(dān)任人，不得以注冊建造師的名義從事有關(guān)活動。

(四)調(diào)整了自己申報資歷的資料請求和規(guī)則，添加了對社會保險的查核。一是鑒于這些年注冊過程中，發(fā)現(xiàn)有有些建造師存在掛靠在其他單位，只是經(jīng)過請求供給聘任合同難以發(fā)現(xiàn)此類疑問;2014年政府作業(yè)報告中現(xiàn)已清晰請求樹立一致的城鄉(xiāng)居民根本養(yǎng)老保險準(zhǔn)則、推進(jìn)樹立一致的自然人、法人一致代碼，因而，社確保明可以確保申請人與公司僅有勞作聯(lián)系，在原申報資料的基礎(chǔ)上添加社會保險證實，可以有用的根絕注冊建造師掛靠行動的發(fā)作。

(五)表現(xiàn)以人為本，調(diào)整了建造師持續(xù)教育的請求。簡化請求，不再在部令中清晰選修課和必修課的區(qū)分，一起減少了建造師一個注冊有用期內(nèi)參與持續(xù)教育每年均勻?qū)W時數(shù)量。為強(qiáng)化建造師工作道德的請求，添加了每個注冊期內(nèi)工作道德教育不少于10個學(xué)時的請求。下一步，我部將對于注冊建造師持續(xù)教育反映比較杰出的工學(xué)對立、教材與實踐脫節(jié)等疑問進(jìn)行調(diào)研，并對建造師持續(xù)教育體制進(jìn)行調(diào)整。

(六)樹立誠信檔案，添加了執(zhí)業(yè)掛號的請求。一是規(guī)則注冊批閱部分應(yīng)樹立注冊建造師信譽(yù)檔案，一起清晰注冊建造師信譽(yù)檔案所包含的具體內(nèi)容，包含的注冊建造師的根本狀況、成績、獎懲狀況、不良行動等內(nèi)容;二是添加“注冊建造師執(zhí)業(yè)信息實施掛號準(zhǔn)則”的擬定，請求注冊建造師上報其執(zhí)業(yè)信息，便于主管部分及時把握建造師執(zhí)業(yè)動態(tài)，便利監(jiān)管。

(七)強(qiáng)化信息化建造，添加對注冊建造師處理體系的請求。一是由于建造師注冊分散在各個省區(qū)市，可是履行地址并不只是局限于本區(qū)域，因而各級主管部分應(yīng)當(dāng)使用信息化技能，樹立注冊建造師的電子信息檔案，及時記載建造師的注冊、執(zhí)業(yè)、獎懲等信息，因而，在規(guī)則中添加了“住宅和城鄉(xiāng)建造主管部分應(yīng)當(dāng)運(yùn)用信息化手法加強(qiáng)注冊建造師處理，樹立注冊建造師的信息數(shù)據(jù)庫，可以及時記載建造師的注冊、執(zhí)業(yè)、處分等信息，并完成部分間信息同享。二是防止呈現(xiàn)各自為營，數(shù)據(jù)孤島的疑問，清晰各個部分和處理體系之間的聯(lián)系，完成數(shù)據(jù)信息同享，規(guī)則了“國務(wù)院住宅和城鄉(xiāng)建造主管部分擔(dān)任樹立全國一致的注冊建造師處理信息體系;省、自治區(qū)、直轄市住宅和城鄉(xiāng)建造主管部分擔(dān)任樹立本行政區(qū)域的注冊建造師信息體系，并與全國一致的注冊建造師處理信息體系完成數(shù)據(jù)互聯(lián)同享?！?/p>

(八)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，添加了對層級監(jiān)管的請求。一是對注冊建造師責(zé)任中添加配合主管部分監(jiān)督查看的內(nèi)容;二是清晰上級住宅和城鄉(xiāng)建造主管部分應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級主管部分的監(jiān)督查看，及時糾正違法違規(guī)行動;三是將假造(“克隆”)證書列入注冊建造師制止性行動;四是清晰對注冊建造師的處分權(quán)限，規(guī)則“中止履行、撤消注冊、撤消證書的，應(yīng)當(dāng)將違法事實、處理建議及有關(guān)資料報注冊機(jī)關(guān)，由注冊機(jī)關(guān)作出相應(yīng)處分”;五是添加對聘任單位違規(guī)行動的處分力度，清晰聘任單位幫忙建造師弄虛作假注冊等行動，也要進(jìn)行處分。

此外，依據(jù)國務(wù)院和地方機(jī)構(gòu)變革狀況，對有關(guān)部分稱號也做了相應(yīng)調(diào)整。